各位网友，大家上午好！欢迎大家参加365bet开户平台网在线访谈活动。今天，我们很荣幸地邀请到广水市食品药品监督管理局局长徐以良做客本期访谈，与大家在线交流近年来我市食品药品监管工作，徐局长将现场解答大家提出的涉及食品药品安全监管问题，倾听大家对食药监管工作的意见、建议。欢迎大家积极提问！ 

主持人、各位网友，大家上午好！非常高兴有机会与大家进行在线交流。首先衷心地感谢社会各届长期以来对广水食品药品监管工作的关心和支持！

举办这次访谈活动，目的就是加强与网友的沟通交流，解读相关政策，了解大家对我们监管工作需求，听取意见建议，解答广大网友的提问。真诚地欢迎大家提出您所关心的问题、对广水食品药品工作建言献策，不断促进我市食品药品服务水平和工作质量提高。

访谈开始前，先请徐局长介绍一下广水市食品药品监管局的总体工作情况。

我局在2014年4月完成整体改制任务后，现有干部职工117人，局设置6个科室，设2个直属分局、17个派出机构（镇办食品药品监督管理所），基层体制框架基本搭建。几年来，在省局、市局和广水市委、市政府正确领导下，先后荣获“随州市最佳文明单位”、“省食品药品监管系统先进基层党组织”、“湖北省农村两网建设先进单位”、湖北省餐饮服务示范市、“随州市依法行政先进单位”、“广水市招商引资先进单位”等荣誉称号。

随着食品药品经济的快速发展和人民群众对食品药品安全保障系数的升温，食品药品安全工作广为社会关注，成为公共市场管理的热点和焦点。管理体制改革以来，局党组对食品药品安全高度重视，我们充分认识食品药品安全工作的重要性，做到思想上重视，行动上落实，我们认真贯彻落实国家食品药品安全“十三五”规划，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，抓改革、强机制，抓基层、强基础，抓示范、强规范，抓监管、强安全，抓作风、强服务，做到守土有责，食品药品安全形势持续的稳中向好、稳中有进。

我市坚决落实“四个最严”、党政同责要求，坚持政府、部门、企业、社会共同发力，严防、严管、严控食品药品安全风险，牢牢守住不发生重大食品药品安全事故的底线，近些年来，全市没有发生较大食品药品安全事件。

加强食品药品安全管理，各级地方政府负有不可推御的主体责任，市政府是如何做好这方面工作的？

市委市政府高度重视食品药品放心工程，市政府主要领导多次强调，要把食品安全作为提升公共安全工作水平的新机遇、新起点，并纳入政府责任目标管理和考核内容。成立了市食品药品安全委员会，由市长任主任，常务副市长和分管副市长任副主任，市农业局、食品药品监管局等26个部门主要负责人为成员，设立了市食品药品安全委员会办公室，配备专（兼）职监管员、信息员、协管员，构筑了横向到边、纵向到底、责任到人的食品药品安全监管网格体系。

市政府将食品安全工作列入政府重要议事日程，研究制定了《关于加强食品安全工作的意见》等一系列文件，每年度召开食品药品安全工作会议，与各镇办及市直有关部门签订年度目标责任书，将食品药品安全工作纳入镇办、市直部门党政领导班子、领导干部年度目标考核和社会治安综合治理考核，对重大食品药品安全事故实行“一票否决”，压实“党政同责”的属地管理责任。

?在维护市场安全管理上，食品药品安全监管部门的履职尽责是关健，请您谈谈部门是如何做好这一点的？

一是严格监管取得新成效。全市各监管部门始终把源头严防、过程严管、风险严控的“严”要求落实到全过程中，让“监管跑在风险前面”。加大监测抽检力度，加强结果分析研判。 2016年，共监督抽检食用农产品4909批次，合格率为99.3%。启动了食品安全免费快检服务日活动，快检数量达到1600个批次。农业部门强化农业生产过程质量控制，大力推行食用农产品标准化生产，全市有机食品、绿色食品、无公害产品、地理标志产品达43件。食品药品监管部门集中开展了食品药品安全隐患“大排查大整治”活动，共出动行政执法人员9216人次，排查食品药品生产经营单位4320家（次）。指导和监督食品生产经营企业严格遵守进货查验、索证索票、出厂检验、台账登记和安全承诺等各项自律制度，推行了食品安全信息公示制度和质量安全受权人制度，督促食品生产经营者落实主体责任。推进餐饮服务食品安全量化分级管理，实行 “看脸色吃饭”。

二是专项整治彰显新作为。农业、畜牧、水产部门联合开展农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、水产品违禁物质、农资打假、‘蜡棒’香菇等整治行动，取缔私屠滥宰窝点5个，收缴不合格生猪产品1800公斤。食品药品监管部门先后开展非法回收药品及夏季冷藏冷冻药品专项检查、医疗器械流通领域违法违规行为专项整治、大桶水、肉及肉制品、农村食品安全“扫雷”专项行动等20余项专项整治，共立案查处各类食品药品违法案件412件。市公安局成立了食品药品侦查中队，与食品药品监管部门等单位开展联合执法行动16次，查处地沟油、销售假酒、阻碍执行职务等一批案件，形成了较好的震慑效应。

三是服务发展谱写新篇章。在食品药品规模企业派驻驻厂监督员，局班子成员到结对帮扶企业进行实地调研年均在6次以上，帮扶170家药品生产经营企业通过新版GMP、GSP认证，对16家食品生产企业的技术改造升级进行专班指导。推出20条新政，优化服务环境，助推一批食品药品重大项目落户广水。集中精力规划和规范设立餐饮集中服务区，在应山迎宾大道、广水武胜路形成餐饮服务一条街。

四是示范创建打造新亮点。食品药品监管、旅游、教育、粮食等部门齐心协力，建成“放心粮油”配送中心1家、“放心粮油”示范连锁店24家、“四好示范店”56家、“放心早餐店”11家、“放心农家乐”6家、学校“放心食堂”21个、“餐饮服务示范单位”35个，展现了监管亮点，放大了监管效应。

五是队伍形象展现新面貌。集中人力、物力、财力，积极推进基层示范所规范化建设，我市已有5个镇（办事处）监督所达到省级标准化建设，今年还要争取10个以上所的达标。全市17个食品药品监管所全部配齐了电脑、照相机、录音笔、快速检测仪等必备的执法检测装备，统一配齐食品药品监管人员制式服装，执法能力和队伍形象明显提升。

在维护好食品药品安全上，我们的企业一直在努力，食品药品企业是如何推进食药“放心工程”的？

食品药品经营单位将法律意识和诚信理念贯彻于食品生产经营管理之中，自发“亮诺”、自动“守诺”、自愿“评诺”、自觉“倡诺”，健全从源头采购到生产、从仓储物流到销售的全程质量安全管理体系，严把从农田到餐桌每一道产品质量关。一批食品药品生产经营企业之所以发展壮大，主要原因就是企业的责任感与良知。

三江固德一直将食品药品安全控制的所有要求，系统地贯彻到生产全过程中，从原料到成品有着非常严格的检测体系。

广仁药业为适应食品药品产业供给侧结构性改革，公司加强技术改造和科技创新，投资1亿元，兴建了一个现代中药、保健品、食品生产基地。

大自然农业实业有限公司采用HACCP等先进质量管理体系，提升了管理绩效，增强了质量安全控制能力。

众利肉联投资3000万元新建成现代化生产车间，实现了我市生猪集中屠宰，保证了全市人民吃上“放心肉”。

在食品药品监督管理的层面上，社会力量的参与是必不可少的，你们是如何做到让社会参与并发挥积极作用的？

一是强化群防群控。将食品药品安全知识普及、法律法规纳入各级中心组学习的重要内容、作为主流媒体的宣传重点，利用科普宣传基地和食品安全知识“六进”活动，引导广大群众积极参与食品药品安全监管。落实“12331”热线电话及有奖举报制度，做到有诉必应、有案必查、有查必果。

二是强化联合联动。实施食品安全食安、农安、公安“三安联动”，建立“三安联动”联席会议、联合执法、案件协查、信息互通等工作制度。去年，市公安部门也在我局派驻了常驻机构和人员，为构建联合联动、齐抓共管的食品药品监管工作格局打下了基础。

三是强化自律互律。开展信用等级评定，“一户一档”建立生产经营者电子化信用档案, 严格落实信用承诺制度、警示约谈制度、“红黑名单”制度，守信激励、失信惩戒机制初步形成。

我市食品药品监管部门在日常监管工作上也推行了一些新举措，取得了监管实效，增强了市民的消费信心。请徐局长谈谈这方面的工作成效。

好的，目前我们主要是推行“一票通”、“明厨亮灶”和“食品安全免费快检服务日”。

“一票通”是为食药安全实现是以责任主体和流向管理为核心有效追溯的重要手段。2016年，省政府先后出台《关于加快推进重要产品体系建设的实施意见》《湖北省食品安全条例》，明确指出要建立完善食品药品安全追溯体系，省局对全面推进食品药品安全信息化追溯体系建设作出了部署。我市在这项工作上亦进行了明确规定，在全市食品监管环节建立了“一票通”的工作制度，由食品生产、经营及餐饮单位均建立起记录食品来源、品名、生产地址、经销商、批号、数量、价格等信息的“一票通”，实现食品质量安全信息追溯和动态性、完整性和准确性，便于企业主和监管人随时查找信息，切实落实企业质量安全的主体责任。目前，我市建立“一票通”的企业（店）达到1700余家。

“明厨亮灶”是我们近两年来为推进省级食品安全示范市创建而打造的一项工程，是对有条件的酒店、学校食堂采用远程监测技术，将后厨的重点环节、关键部位通过有线视频大屏幕进行展示，打造透明厨房，让你边吃边看厨房的环境卫生、切配烹饪、面点制作等各环节的真实状况，以此增强消费者的信任和好评。现已有40余家餐饮服务单位达到“明厨亮灶”标准。

“食品安全免费快检服务日”是我省自去年推行的针对食品和食用农产品快检项目而启动的监督性抽检，由食品药品监督部门使用便携式设备、试剂、材料对食品的相关安全性指标进行检测，在几分钟时间就能够出结果。这一活动深受市民欢迎。我局已多次在大型超市、乡镇集市和各大农贸市场开展“食品安全免费快检服务日”活动达40余次，对快检不合格的蔬菜、水果、肉类进行销毁、无害化处理，并现场接受群众咨询700余人次。

作为监管部门，您觉得还有哪些举措更能够激发食品药品企业发展的信心？

今年初，我局积极倡导食品药品企业“做老实人，办良心企业”，在大中型超市“卖放心肉菜”的守信经营承诺活动，并举行万人亮诺承诺签名活动，在社会引起良好反响。目前已有171家企业主动参与诚信示范单位创建，这对提高企业的品味，激发守法企业的正能量有重大意义。

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????因为流动药贩多，他们多利用集市作掩护进行非法经营，你们对生产、销售劣药的，如何处罚？

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对生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品（包括已售出和未售出的药品）货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

????针对当前药品广告乱象，作为监管部门，处方药能否在大众传播媒介发布广告？????

处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。

????大排档、人流聚集区制售食品的小摊贩，这些都存在着食品安全隐患，请问你们在今后的监管工作中将采取哪些措施，保障舌尖上的安全？????

我们将从政策引导、市场准入、网格监管、监督检查、监督抽检、严惩重处、信息公开等方面入手，切实加强“三小”食品安全监管。

在政策引导方面，通过设施配套、以奖代补等措施，引导“三小”提档升级。在市场准入方面，推进“三小”许可、登记管理制度，提高“三小”质量安全管理水平。在网格监管方面，将“三小”纳入综治网格化管理体系，“划片分格、责任到人”。在监督检查方面，采取动态监管、错时监管、有因监管等方式，加强日常监管，排查风险，消除隐患；坚持疏堵结合、标本兼治的原则，组织开展 “三小”综合整治，引导一批“三小”进入集中加工区、经营区生产经营，规范一批通过整改能够达标的“三小”，淘汰一批不愿整改或整改后长期不达标的“三小”，惩处一批违法生产经营的“三小”。在监督抽检方面，制定年度监督抽检计划，确定监督抽检的重点品种、重点项目和重点对象，明确抽检频次和数量，增强抽检工作的针对性和有效性。在严惩重处方面，进一步完善行刑衔接机制，形成严惩重处的工作合力。在信息公开方面，加大公开力度，震慑违法、约束执法、褒奖诚信。

因为访谈时间有限，今天的访谈到此结束。感谢大家的参与，也非常感谢徐局长在百忙中做客在线访谈。

我们也非常感谢广大网友的热情参与，感谢365bet开户平台网为我们搭建了一个与网友们互动交流的平台。希望网友们能够继续关注和支持我市食品药品安全监管工作，向我们提出宝贵的意见和建议，我们将牢记责任，不负重托，不辱使命，继续努力为广大群众的食品药品安全做好监管工作，在此祝大家身体健康，工作顺利！